郝振省：出版业转制与传媒业资本运作

　　主持人：今天的论坛现在开始。很荣幸地请到国家新闻出版总署中国出版科学研究所副所长郝振省，主题是：出版业转制与传媒资本运作。

　　郝振省：各位老师，各位同学，各位同行，今天跟大家汇报的题目是出版业转制与传媒业的资本运作。

 　　在这个题目下有四方面内容：

　　第一、什么是转制，什么是传媒资本运作以及两者的关系

　　我个人认为，转制究其最主要、基本的问题来讲就是在分类管理的前提下，公益性新闻出版单位的非编辑环节可剥离出来，组建相应的公司。经营性的新闻出版单位都需要从事业单位转为企业性质。而且这种企业必须是最大限度的实行现代企业制度，形成法人治理结构，有清晰或者是明晰的产权关系和足够的动力系统，以及良好的再生路径。转制带有根本性。什么是传媒资本运作呢？就是传媒业在发展中的融资，包括产权式的融资。

　　转制和资本运作，就我们这个行业来讲我认为这两种方式的追求不同、路径相反、内容相似。从传媒的资本运作来讲，我认为最初的目的是追求的是资本、资金。而转制，一开始就是在制度上做文章，两者追求的不一样。路径相反，一个是从资本到制度，一个是从制度到资本。什么是内容相似呢？资本运作看起来主观为资本，客观上为转制。

　　第二、为什么要转制。理论上有三个方面，实践中也有三个方面。

　　现在转制的动力也不足，从什么层面理解转制？从理论上讲有三条：首先发展文化产业战略任务的提出，要求必须有足够的企业群做支撑。其次从深层的角度考虑，我们自己没有很好的恪守或者是坚持好老祖宗的理论精髓。再次即便从经济学界认为比较热的西方经济学观点来讲，转制也是必要的。

　　在实践上我认为也有三条：首先为什么要转制？就是解决我们目前新闻出版企业动力疲乏症的问题。其次为了解决增值、保值的责任心的问题。再次，可以保护一批在这些年已经成长起来的大出版家、出版商、大报业、媒体的经营层。

　　第三、目前出版业转制的情况。

　　从试点单位来看，讲三个情况，一个试点单位，一个非试点单位，一个民营和外企。

　　从试点单位来看，现在是三种情况。这次参加中央文化体制改革试点的：第一类、以四家报业集团，改革重心是以机制创新、增强活力为主体，我们叫剥离式的转制。第二类、七家出版集团和四家经营性的报纸，以体制改革和机制创新为主，我们叫整体式的转制。第三类、六家发行集团已经转制为企业的，着重点是建立现代企业制度，培育真正的市场竞争主体，进行股份制改造和现代物流连锁试点。

　　第四、下一步转制的趋势：

　　1、在两类新闻出版单位划分格局中，转制的重心和重点是经营性的新闻单位和出版单位。

　　2、在转制问题上，大的传媒集团和中小的出版单位相比，中小单位的转制可能会是更快些，制约的因素相对少些。

　　3、出版单位、媒体单位管理层持股的问题，包括一定的骨干和职工持股问题，随着转制的深入，在已经完全改造的基础上，会有所突破。

　　今天简单的汇报到此结束，谢谢大家！